La Federación Agraria Argentina (FAA) manifestó su firme rechazo al anteproyecto de la Ley de Desregulación impulsado por el ministro Federico Sturzenegger, el cual propone la derogación de las Leyes N° 13.246 y N° 14.432 que regulan los arrendamientos rurales y las aparcerías en todo el territorio nacional. En caso de avanzar la iniciativa del Poder Ejecutivo, los contratos de alquiler de campos pasarían a regirse exclusivamente bajo el Código Civil y Comercial, eliminando el marco tuitivo específico que protege la actividad productiva.
La presidenta de la entidad, Andrea Sarnari, advirtió que la medida significaría la pérdida de un marco legal histórico que contempla los ciclos biológicos agropecuarios y brinda previsibilidad a la agricultura familiar y a los pequeños y medianos productores.
Un golpe a la seguridad jurídica y a la especificidad del sector
Al analizar el alcance de la propuesta oficialista, la titular de la FAA remarcó la importancia de mantener una normativa diferenciada para el ecosistema productivo frente a los contratos de alquiler urbanos: “Sería perder una herramienta que fue un instrumento muy valioso para el sector agropecuario que, además contiene, especificidad, porque considera los ciclos biológicos y cómo se lleva adelante la actividad agrícola y ganadera en nuestro país”.
En ese sentido afirmo que [La actual legislación] le da característica de agrario a una relación comercial, que es un arrendamiento y una parcería muy específica, con características muy distintas a las que puede ser la generalidad de una ley pensada en la urbanidad como la que nos llevaría, que sería al Código Civil”.
En ese sentido, Sarnari recordó las luchas históricas de las familias chacareras que dieron origen a la organización gremial y enfatizó el impacto regresivo de la reforma desreguladora: “Es retroceder, por lo menos, 100 años”.
“Nosotros surgimos por una necesidad de regular justamente los vínculos entre arrendador y arrendatario y dimos el debate para que exista la primer Ley de Arrendamientos Rurales, que es lo que le da al productor agropecuario previsibilidad, seguridad jurídica y reglas claras, siempre en el marco de los acuerdos individuales que se pueden hacer”, señaló
La amenaza sobre los contratos accidentales y los ciclos agrícolas
Uno de los puntos centrales de preocupación para el sector agropecuario radica en la pérdida de modalidades contractuales adaptadas a la realidad de las cosechas y el pastoreo, las cuales desaparecerían al quedar subsumidas en la normativa civil general.
“Derogar la ley significaría que no podamos seguir realizando los contratos accidentales o por cosecha o de pastoreo, que tienen en consideración los tiempos de los ciclos agrícolas. Dejar librado eso solamente a la voluntad de las partes y que puedan acordar, le quitaría el contrato por cosecha y por pastoreo, desaparecería y nos llevarían siempre a un mínimo de tres años, que es lo que establece el Código Civil”.
Actualización normativa sí, desprotección no
Si bien la dirigencia agraria coincidió en la necesidad de adecuar la legislación a las transformaciones actuales del mercado de tierras, dejó en claro que la solución no es la desregulación total que favorece la concentración.
“Es necesario repensar la Ley de Arrendamientos porque la realidad, desde cuando fue dictada y modificada posteriormente a la actualidad, ha cambiado mucho.Esa ley está pensada en que el arrendatario es la parte débil de la contratación y hoy no siempre es así, sino que a veces es la parte más fuerte del contrato y el dueño del campo es la más débil. Creemos que hay cosas para modificar dentro de la ley, pero no la derogación”.